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2023年退役军人局工作总结和2023年工作计划1
根据市委、区委巡察工作的统一部署，20***年5月22日至20***年7月24日，广州市区委巡察第6组对中共广州市增城区退役军人事务局党组开展了巡察。20***年8月，广州市区委巡察第6组向中共广州市增城区退役军人事务局党组反映了巡察工作情况。经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题细分为3项，具体问题18个，共制定整改措施74条。截至20***年11月13日，已完成整改问题13个，阶段性完成并需长期坚持的问题2个，正在整改3个，建立和健全制度24项。现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作总体推进情况
区退役军人事务局党组深刻认识落实巡察整改既是政治责任、更是政治纪律，牢固树立“抓好党建是最大政绩，巡察整改工作是首要政治任务”的思想，以高度的政治自觉和刀刃向内的勇气，正视自身工作存在的不足，不折不扣抓好整改落实。
一是健全组织领导。巡察问题反馈会后，局党组及时召开党组（扩大）会议，传达学习巡察反馈会议精神，对巡察整改落实工作进行研究部署。成立巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，其他局领导和各部门负责人为成员，全面负责整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责组织协调、沟通联络、指导督促等事务性工作，从根本上形成领导统筹协调、各部门齐抓共管的问题整改机制。
二是制定整改方案。局党组及时召开专题会议，逐条研究分析巡察组反馈的问题，经过多方征求意见并几易其稿，形成《中共广州市增城区退役军人事务局党组关于落实广州市区委巡察第6组巡察反馈意见整改方案》，作为贯彻落实巡察整改工作的纲领性文件。研究制定了74条整改措施，并全部列入清单管理，做到整改目标、内容、标准、时限四明确，由领导小组办公室统筹协调，加强对账盘点，整改一件销号一件。
三是强化督促提醒。建立巡察整改工作督办机制，定期分析、定期汇总，及时召开巡察整改工作推进会，全面分析评估整改工作进度及遇到的重点、难点、棘手问题。坚持以“见人、见事、见效”为标准，坚决避免选择性整改、走过场整改、消极应付整改、边改边犯等问题。不断强化监督执纪，对督察出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报批评，并责令有关部门和人员认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在问题。
整改期间，先后制定、修订完善了24个相关文件、制度，及时召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领问题，深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，巡察整改工作取得了阶段性成效。
二、整改措施落实情况与成效
（一）机关党的建设存在短板，贯彻落实新时代退役军人服务保障体系建设有差距问题
1.针对班子核心领导作用不强的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组认真对待，深化认识，不断加强领导班子建设，努力提升班子凝聚力、战斗力。
一是加强学习***总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神。严格落实第一时间第一议题制度，巡察及整改期间，党组会议先后16次学习，内容包括加强新时代退役军人工作的意见、做好退役军人权益维护工作、健全党委退役军人事务工作领导机构工作运行机制、加强退役军人思想政治工作、学习推广新时代“枫桥经验”等，切实提高政治站位，增强做好退役军人工作的使命感和责任感。
二是高标准推进区退役军人服务保障体系建设，扎实做好退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。全区申报创建比例达100%，其中申报创建五星级5个（区退役军人服务中心，永宁街、派潭镇、增江街、新塘镇退役军人服务站），四星级4个（荔城街、宁西街、朱村街、中新镇退役军人服务站），三星级5个（仙村镇、正果镇、荔湖街、小楼镇、石滩镇退役军人服务站），截至11月13日，已高标准完成广州市的考评和复核，正在接受省考评。
三是扎实做好与民政局职能交接收尾工作。主动对接区民政局，于20***年8月11日注销广州市增城区双拥促进会，剩余资产全部捐赠到区慈善会。同时，主动向区委主要领导报告双拥工作，参照市双拥工作领导小组组织架构，及时调整区双拥工作领导小组，加强与区直各单位、各镇（街）联动，充分发挥区双拥工作领导小组作用；深入挖掘退役军人先进典型，制作宣传视频6辑，充分利用媒体、平台、公众号等开展退役军人正能量宣传；加强军地协同，开展“送书入军营”、“送技能入军营”、“情系边海防官兵”等系列拥军活动，全力做好部队“保障部”，合力推进退役军人工作。
四是局党组认真履行管党治党主体责任。党组书记担起第一责任人职责，率先垂范，抓好整改，及时召开巡察整改工作部署会、推进会、专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，做到重要内容亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。整改期间，班子成员间开展谈心谈话6次，召开重点工作推进会7次，不断加强思想沟通、工作交流。在退役军人服务中心（站）星级创建过程中，班子成员结合第三季度工作考核，共24批次带队到各镇街检查督导，并及时反馈调研情况，共同探讨高标准建设问题与服务工作，印发《中共广州市增城区委退役军人事务工作领导小组办公室关于镇（街）退役军人服务站20***年第三季度考评情况的通报》，不断加强对镇（街）服务站业务和资金的监管。
2.针对压实基层主体责任不够的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组努力查找自身不足，对标对表上级要求，严格落实工作责任制，层层压实主体责任。
一是加强与镇（街）党（工）委、政府（办事处）联动。每季度至少召开一次全区退役军人系统工作会议，加强工作交流。9月4日，召开20***年第3季度全区退役军人系统工作会议，传达学习了巡察反馈会议精神，并将涉及各镇街退役军人服务站的问题向各镇街进行了反馈，要求高度重视、强化领导、共同配合，以巡察整改为契机，不断加强队伍建设和业务建设。
二是压实各级退役军人服务中心（站）主体责任。6月9日，以区委退役军人事务工作领导小组办公室名义印发《增城区镇（街）退役军人服务站建设考评方案》，要求服务中心加强对镇（街）服务站工作的指导和检查。9月16日，成立第三季度服务站建设考评实地检查工作组，由班子成员带队，分3个组到各镇街，对配套建设情况、引导激励工作、走访慰问工作、服务保障工作、自身建设工作、指导基层情况、阶段性任务完成情况等五个方面共24项工作情况进行考评、打分，经过汇总排名，以区委退役军人事务工作领导小组办公室名义印发了通报，并提出下一步工作要求。
三是加强对镇（街）工作的督导。在10月31日的中央督查迎检工作现场督导中，发现村（居）服务站建设普遍存在短板，即时印发有关整改工作的通知，督促镇（街）退役军人服务站指导村（社区）退役军人服务站规范自身建设，按要求悬挂“退役军人服务站”牌子，按标准建设“两室一墙”，按规定完善工作台账，健全化解机制，就地解决问题。各镇街高度重视，其中小楼镇、增江街、永宁街党（工）委书记亲自到退役军人服务站现场指导工作并解决重难点问题。
3.针对基层组织堡垒作用不足的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组全面加强党的领导，不断提高党建工作科学化水平。
一是加强组织领导。8月21日，召开党支部党员大会进行党支部委员会设置调整选举，党组书记当选并兼任党支部书记；10月12日，成立局党建工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，其他局领导和各部门负责人为成员，制定印发《增城区退役军人事务局党支部标准化建设工作方案》，加强党支部制度化、规范化、科学化建设，提升组织力。
二是加强党务工作学习培训。8月27日，对入党积极分子的入党申请材料进行再次审核把关，党支部副书记与入党积极分子进行谈心谈话，再次明确入党积极分子按时提交思想汇报、积极参加上级党组织学习培训、定期参加党小组学习及主题党日活动的要求。
三是加强党员干部教育管理。10月12日，制定印发《广州市增城区退役军人事务局党员日常教育管理办法（试行）》《广州市增城区市退役军人事务局谈心谈话工作制度（试行）》《广州市增城区退役军人事务局党员领导干部双重组织生活制度（试行）》，进一步加强党员干部队伍的思想建设，努力提高党员素质，增强党支部的战斗力和凝聚力。
四是加强退役军人基层党建阵地建设。10月14日，经研究讨论并征询区委组织部意见，就指导各镇街依托退役军人服务站建立退役军人功能型党组织形成初步意见。10月24日，先行先试，在全区20***年退役军人适应性培训期间，探索成立功能型党支部，发挥党员先锋模范作用，引领全区20***年度退役军人服从管理和安排，进行封闭式培训，严格遵守校规校纪，自觉维护军人荣誉。10月30日，在增江街大埔围村爱国主义教育基地，举办20***年退役军人党员主题教育，邀请广州最美退役军人顾海城同志领读入党誓词，带领45名退役军人党员瞻仰革命烈士纪念碑、向烈士敬献鲜花、参观荣誉展厅和抗战历史纪念馆。通过铭记历史、缅怀先烈，进一步激励退役军人离军不离党、退伍不褪色，增强他们的荣誉感、自豪感。
4.针对政治要求把关不严的问题。
整改情况：正在整改。
针对巡察组提出的问题，局党组再次明确镇（街）退役军人服务站领导班子配备工作要求，利用2个镇（街）服务站负责人新老更替契机，落实政治要求。
一是成立由分管领导任组长的基层服务站站长拟任人选征求意见小组，对即将调整2个镇（街）服务站负责人拟任人选进行谈话，了解其任职经历、现实表现等，并将综合情况提交党组讨论研究。
二是通过工作督导，多次明确镇街退役军人服务站在人员招录（聘）时必须严格落实有关要求，服务站负责人要定岗定位，专人专职，并及时监督整改。
三是主动跟踪服务站人员情况。
5.针对行政事业人员混岗的问题。
整改情况：正在整改。
针对巡察组提出的问题，局党组认真梳理，努力沟通协调，不断优化人员安排。
一是理清行政机关与事业单位职责。10月12日，党组会专题学习贯彻“三定”文件精神，进一步明确行政机关与事业单位职责，并参照省文件，起草了《广州市增城区退役军人事务局政务服务事项目录》，明确部门工作职责，避免交叉重叠。
二是合理调配现有资源。在行政编制不足的情况下，对局机关各科室负责人进行了轮岗，并对各部门职能进行了部分划转，合理调整科室职能，努力做到人岗相配。
三是配强服务中心人员力量。5月20日，党组会议研究决定，服务中心主任调整回中心任职，发挥“领头雁”作用，服务中心抽调人员全部归位，设立业务工作组，对接市级中心和局机关科室业务，充分发挥服务中心职能，推进服务中心（站）星级示范创建，全面提升三级退役军人服务保障体系建设。8月20日，制定印发《广州市增城区退役军人事务局关于组建退役军人志愿服务队的通知》，协调志愿服务力量，全区共成立1个总队，1个直属分队，13个镇街分队，33个村（社区）服务分队，截至11月13日，共开展志愿服务96次，共计900余人次参与。8月21日，党组会议研究决定，通过政府购买服务方式，加强服务中心工作力量，同时进一步明确职责分工、细化工作任务，做到责任到人、任务到岗，使服务中心职能充分发挥。
6.针对人员缺失使用不当的问题。
整改情况：正在整改。
针对巡察组提出的问题，局党组进一步加强选人用人工作，着力提高人员整体素质。
一是理顺服务中心、镇（街）服务站空编情况。
二是进一步规范关键岗位人员任职。
三是强化人事干部业务能力。6月23日，党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人规定，人事部门及人事干部也同步开展了专题学习；根据区委组织部工作部署要求，7月28日，局党组深入开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作，8月23日，对2019年度一报告两评议工作进行分析整改，10月20日，对选人用人问题进行自查自纠，通过多次整改，人事干部业务水平得到提高，人事业务资料进一步充实完善，最大限度避免了工作纰漏。
四是努力提高干部队伍素质。制定印发《广州市增城区退役军人事务局聘员管理办法（试行）》《广州市增城区退役军人事务局劳务派遣人员管理办法（试行）》，加强聘员和劳务派遣人员管理。制定印发《增城区退役军人事务局开展“业务大学习、能力大提升”培训工作方案》，从20***年10月起至2021年9月，每月举办1场政治理论学习或业务知识培训，培训对象包括在编在职人员、聘员、劳务派遣人员、服务项目工作人员等。全局现有3名工作人员正在进修法律、财务等专业，共有4名工作人员参加了20***年度社工资格考试，占人员总数的21.6%。区退役军人服务中心正在积极引入社工组织，发动社会力量为退役军人提供更加优质、精准的服务。
（二）管理制度建设存在短板，落实全面从严治党主体责任有差距问题
7.针对落实党组工作规则不实的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组进一步规范局党组工作，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，充分发挥党在全区退役军人工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
一是规范“三重一大”议事流程。修订印发《中共广州市增城区退役军人事务局党组工作规则（修订）》，进一步明确“三重一大”事项清单，将镇（街）服务站站长人选征求意见纳入议事内容。
二是对“三重一大”议事项目实行事前申报制。明确拟提交局党组会议审议的议题内容，承办部门须将议题材料呈分管领导、主要领导书面批示同意后方可上会，会议研究通过后方可执行。同时，加强决策依据的科学性，10月30日提交党组会议讨论的“三难”实施方案（修订稿），经过现场调研、座谈交流、跨部门集体讨论、书面征求意见等程序，深入基层一线，汇总各方意见，综合分析研判，为党组决策提供了科学依据。
三是加强对党组议事决策执行情况监督检查。制定印发《关于建立重要工作督办机制的通知》，对重点工作项目实行清单化管理，每周汇总，每月通报，确保执行到位。
四是严格落实第一议题制度。整改期间，共召开党组会议11次，均把***总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，认真传达学习，结合实际研究具体落实措施。
五是扎实开展党组理论中心组学习。9月15日，印发党组理论学习中心组20***年第3次学习方案，要求中心组成员根据学习内容，自学规定内容，并作深入研究和思考。9月27日，组织召开党组中心组学习（扩大）会议，专题研讨会集中学习规定内容，由党组书记、局长钟华作重点发言，办公室负责人作交流发言，同时，组织干部职工集中学习了《保密法》及其实施条例，《20***年广州市纪律教育学习月保密警示教育材料》保密警示教育材料，以中心组理论学习带动全局理论学习，促进党员干部的学习提升。10月12日，制定印发《中共广州市增城区退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度（试行）》，对中心组学习的组织与职责、学习内容、学习形式、学习要求、学习管理和考核等进行明确，进一步加强学习的制度化、规范化建设，不断提高领导干部的政治理论水平和执政能力。
六是落实意识形态工作责任制。制定印发《广州市增城区退役军人事务局意识形态工作定期分析研判制度（试行）》，细化责任分工，做到业务工作与意识形态工作同部署、同落实、同检查。
七是从严从实开好民主生活会。6月30日，局党组召开“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会，会前通过设置意见箱、张贴公告、发放征求意见表、下基层调研、组织座谈会等方式收集各方面对局领导班子和班子成员的意见，征求意见对象包括有关单位、有关驻军部队和企业代表，退役军人和优抚对象代表。11月3日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组书记及党组成员揭短亮丑，从大局意识、责任担当、工作作风、奉献精神和巡察整改问题等方面开展了批评与自我批评，共查摆出问题36个，提出整改措施19个。
8.针对落实两个责任制度不实的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组坚持全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”。
一是压实主体责任。9月8日，与区纪委监委派驻第三纪检监察组召开对接会议，加强日常联系，每月、每季度按时向第三纪检监察组报送工作情况；10月12日，局党组会议研究决定成立局党风廉政建设工作领导小组，由党组书记任组长，对全局党风廉政建设和反腐败工作重大问题进行专题研究和部署；11月3日，局党组会议研究决定调整局领导分工，明确分管办公室的领导负责纪检工作，同时细化各部门责任分工，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
二是落实监督责任。制定印发《20***年区退役军人事务局开展纪律教育学习月活动方案》，通过专题辅导、个人自学、集中研讨、参观廉政教育基地等方式，扎实开展以“严守政治纪律，践行‘两个维护’”为主题的纪律教育学习月活动。制定印发《增城区退役军人事务局进一步加强廉政风险防控工作的实施方案》，全面开展廉政风险排查工作，排查出廉政风险点103个，对重点敏感岗位人员共6人进行了谈话提醒，堵塞监管漏洞；制定印发《中共广州市增城区退役军人事务局党组开展谈话提醒工作办法（试行）》《关于加强党员干部职工“八小时以外”活动监督管理的规定（试行）》，进一步加强对党员干部的监督管理，抓早抓小，推动作风根本转变。
三是健全廉政风险防控制度。加强慰问物品采购管理，建立慰问物品出入库管理制度，做好慰问物品的存放、签领、发放等工作；进一步规范局公务出行及车辆管理规定，严格按照上级规定，上报租用车辆使用情况并公示费用；针对组建特殊期间体检费较高的情况，20***年大幅降低体检费用标准。
四是按规定重新选择、聘请常年法律顾问。聘请常年法律顾问的初衷是为退役军人提供法律援助服务，为解决费用高的问题，加强部门联动，优化法律援助服务方式。7月31日，与区司法局联合印发《关于开展全区退役军人法律援助服务工作的通知》（增退役军人字〔20***〕7号），设立各级退役军人法律援助机构，充分利用司法行政部门区、镇（街）、村（社区）三级法律服务资源，就地就便为退役军人提供服务。根据文件精神，区司法局律师团队每周2个工作日的半天在区法律援助中心驻点服务，同时聘请常年法律顾问，每周1个工作日的半天驻点服务，并由区退役军人服务中心按照文件要求做好日常管理及考核工作，加强合同监管。
9.针对业务管理制度未规范的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组主动作为、加强管理，建立长效机制，严格监管。
一是更新管理模式，在拟订相关配套政策方面积极作为。制定印发《广州市增城区退役军人事务局深入开展“思想政治工作年”活动实施方案》，充分发挥全区各级退役军人管理保障机构的政治功能；制定印发《广州市增城区退役军人服务中心（站）20***年星级示范创建工作方案》，加快构建科学规范的退役军人服务保障体系；配合省荣军医院到中新镇开展“关爱功臣送医送药”活动。结合日常接访优抚对象反映体检标准过低的问题，到区人民医院、中医院调研，并征询卫健局意见，召集人社、卫健、财政、民政部门进行座谈研究，并于6月17日向市局请示提高体检标准，市局充分肯定并计划统一提高体检标准。此外，从20***年第一季度起，三难补助资金向医疗困难倾斜，重点做好退役军人和优抚对象医疗帮扶工作。
二是规范业务管理。印发《广州市增城区退役军人事务局关于加强优抚对象数据核查和管理工作的通知》，建立区、镇（街）、村（社区）三级“月报告”和“半年核查”制度，确保每名优抚对象基本情况发生变化，都能及时在优抚信息管理系统和业务档案上更新并上报。印发《广州市增城区退役军人事务局关于进一步加强各类抚恤补助资金使用跟踪检查的通知》，建立健全资金发放核查工作机制。印发《广州市增城区退役军人事务局关于检查优抚对象核查和各类抚恤补助金使用情况的通知》，对每个镇街优抚资金进行检查跟踪，各镇街根据通知要求，已经专款专列，每月、每季度和其它临时性资金发放及时。
三是规范“三难”资金申请审核制度。10月21日，向民政、卫健、人社和各镇街征求原三难实施方案的意见；10月27日，到荔城，派潭2个镇街实地调研，听取退役军人和优抚对象代表意见建议；10月28日，召开优抚对象和退役军人“三难”实施方案座谈会，听取民政、财政、卫健等部门和镇街意见建议；在汇总意见建议基础上，结合日常接访情况，参考从化、黄埔、南沙三个区的类似补助方案，先后7次修订完善“三难”补助政策方案，进一步严格申请条件，规范审批流程，统一补助范围和标准。
四是严格执行财务管理制度。从20***年春节起，“双拥”节日慰问部队方式严格按照财务管理要求执行。
五是加强对镇（街）服务站的指导和监督。结合服务站建设考评工作，指导监督各镇街服务站制定档案管理、财务管理、接访咨询登记等内部管理制度，整理完善2019年八一建军节、20***年春节走访慰问相关台账，做到严格按照财务管理要求执行。
10.针对资金发放不及时的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组以查促能、明确规定、严肃追究，进一步规定资金发放。
一是落实“六稳”“六保”工作任务，做实做细民生兜底保障工作。制定印发《广州市增城区退役军人事务局保基本民生工作方案》，成立区退役军人事务局保基本民生工作领导小组，以及时发放各类优抚补助金、及时发放价格临时补贴、及时发放“三难”补助、及时办理省应急救助、提升办理易及性5条措施，确保基本民生应保尽保。
二是进一步明确发放各类抚恤补助金的相应期限和要求。要求固定每月发放的抚恤补助金在月中旬前发放到位，季度和半年发放的补助金在收到拨款后10个工作日内发放到位、其他补助按文件及相关规定按时发放。
三是以案明纪，增强工作责任心。9月1日，以区委退役军人事务工作领导小组的名义印发《中共广州市增城区委退役军人事务工作领导小组办公室关于多发迟发优抚资金问题的通报》，对个别镇街多发和迟发优抚补助金的问题进行通报批评。
11.针对资金使用率低或闲置的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组进一步加强业务指导，着力提高资金使用效率。
一是要求各镇街服务站专款专列，将优抚资金台账从原镇街社会事务办台账中分离，建立优抚资金独立台账。
二是指导镇（街）、村（社区）服务站规范使用建设和工作经费。9月14日，印发《广州市增城区退役军人事务局关于做好退役军人服务保障工作经费保障的通知》，指导镇（街）服务站在思想激励和权益维护工作、走访慰问工作、服务保障工作、自身建设工作等方面做好预算经费保障并分账管理。
三是加强业务指导。印发《关于组织全区退役军人服务站部分工作人员跟班学习的通知》，加强工作指导，从4月至11月共组织镇街工作人员跟班学习4批次16人，每批学习2个月。7月10-11日、14-15日，举办20***年全区退役军人系统工作人员业务培训班（第一期），分层次全覆盖组织全区13个镇（街）服务站、343个村（社区）服务站工作人员共430人次进行业务培训，重点对基层服务站各类资金使用和管理进行培训。
12.针对大额使用现金风险大的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组严格执行有关规定，认真落实整改。
一是根据各级有关规定，从20***年1月起，将原来现金慰问方式改为物品慰问。
二是完善慰问品采购签领手续。以解决部队工作、生活、文化所需为前提，收集部队需求清单，制订采购计划，提请局党组研究，呈双拥工作领导小组审定后，严格按照财务规定执行。
三是建立长效机制。将双拥慰问工作纳入廉政风险防控，起草修订有关采购、财务制度，严格执行防控措施。
13.针对办公设备配置随意的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组合理调配资源，严格执行保密规定，进一步加强固定资产管理。
一是充分利用现有办公设备。不存在闲置状况。
二是合理利用预算指标。根据实际需要采购并由办公室统一调配。
三是完善羊城通读卡器管理。14台羊城通读卡机全部完成固定资产审核、登记手续，列入固定资产管理；经区财政局批复，其中13台羊城通读卡机调拨至各镇（街），进一步规范管理。
（三）机关作风建设存在短板，防范整治形式主义、官僚主义有差距问题
14.针对职能发挥不充分的问题。
整改情况：已基本完成，并长期推进。
针对巡察组提出的问题，局党组努力克服困难，逐步纠正业务不平衡现状，充分发挥各部门职能作用。
一是及时向区委区政府报告巡察组反馈问题情况，请求区委编办调整人员编制及科室职能设置。
二是合理安排科室职责分工，加强各部门协同合作。对机关各科室部分职能进行划转，将行政职能全部划归机关科室，突出服务中心服务职能，安排机关科室负责人轮岗3人，明确重点工作、重大项目采取项目负责制，成立工作专班，集中力量办大事。
三是强化服务中心服务功能。严格按照省、市退役士兵接收报到“一件事”联办，实现“一站式”办理、“一体化”服务，让“数据多跑路、退役士兵少跑腿”的相关精神和要求，通过“六个一”（一个欢迎氛围、一张返乡留影、一个关爱微信联络群、一次企业招聘岗位介绍、一张就业意向问卷、一份志愿服务倡议）举措，扎实做好退役士兵接收安置、技能培训、就业创业指导、政策咨询等工作。
四是进一步提高服务中心（站）服务能力。20***年4月起，组织镇街工作人员4批次共16人到区退役军人事务局、区退役军人服务中心跟班学习，组织全区13个镇（街）服务站、343个村（社区）服务站工作人员共430人次进行业务培训，以学习促业务能力提升。转发学习《广东省退役军人服务中心（站）工作细则》《20***年广州市四级退役军人服务保障体系业务指导清单（试行）》，并结合本区实际，草拟了《20***年增城区三级退役军人服务保障体系业务指导清单（试行）》，细化区退役军人服务中心及镇（街）、村（社）服务站工作任务，明确工作职责和内容。组建全区三级退役军人志愿服务队，招募退役军人志愿者，广泛参与城市文明创建工作，结合重大节日、重要时间节点走访慰问退役军人及家属、关心关爱特困退役军人，宣传政策、解答疑惑，并建立常态化联系，不断加大与退役军人接触的广度与深度，努力将矛盾化解在萌芽状态。同时，根据国家、省、市统一部署，积极对接、主动融入退役军人信息化办公系统建设，进一步提高基层服务站信息化办公水平。
五是探讨试行双拥工作新模式。9月29日，区机关绩效考核领导小组办公室印发《20***年度广州市增城区机关绩效考核工作方案》（增编办〔20***〕25号），确定了各镇街开展双拥工作的指标体系和量化标准，从组织领导和配套建设、宣传教育和引导激励、拥政爱民和走访慰问、政策落实和服务保障、基层服务站建设、村社站点工作、阶段性任务完成情况等七个方面进行量化考核。同时，为了进一步明确双拥工作领导小组成员单位工作分工职责，参照省的做法，起草了《广州市增城区双拥工作领导小组工作规则》《区双拥工作领导小组办公室职责和工作制度》《区双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》，目前正在征求意见。此外，大力发动社会力量参与双拥工作，八一建军节前夕，先后发动省爱国拥军促进会、增城邮政局、增城建行、增城中信银行、增城农行、珠江学院、劳动保障学校、福耀玻璃、江河幕墙、耀凯大众、耀骏日产等热心企业走访慰问烈军属、老战士代表、伤残军人、优抚对象代表共133人次。
15.针对督查整改不落实的问题。
整改情况：已基本完成，并长期推进。
针对巡察组提出的问题，局党组正视问题，不断加大整改力度，立行立改。
一是加强基层人员业务指导。根据《关于组织全区退役军人服务站部分工作人员跟班学习的通知》精神，目前13个镇街16名工作人员到区退役军人事务局业务科室、区退役军人服务中心跟班学习。7月10-11日和13-14日，组织全区退役军人系统工作人员培训班，8月11日，组织到南沙区退役军人服务中心参观学习，9月9日，组织参加第三季度全市退役军人服务保障体系建设与规范运行现场（培训）交流会，10月12日，组织召开全区退役军人应急救助资金业务培训班，并组建退役军人应急救助资金工作群。
二是加快编制人员补充到位。
三是落实常态化联系制度。根据《广州市增城区退役军人事务局转发退役军人事务部关于建立常态化联系退役军人制度的通知》精神，结合省市区退役军人服务中心（站）20***年星级示范创建工作部署，6月以来，13个镇街退役军人服务站常态化联系65名退役军人，实地走访1300户退役军人。
四是重点督办基层建设工作。石滩镇退役军人服务站已完成场地升级改造，并做好电子政务外网接入工作。印发《广州市增城区退役军人事务局关于做好村（社区）退役军人服务站有关整改工作的通知》，制定建设模板，进一步规范村（社区）服务保障体系场所建设标准；11月1-2日，全局分成4个督办组，由4个领导带队，4个部门派出负责人和骨干力量，到13个镇（街）26个村（社区）重点督办。11月13日，以区委退役军人事务工作领导小组名义印发《关于切实加强退役军人三级服务保障体系建设的通知》，以全国示范型退役军人服务中心（站）创建为契机，抓实镇（街）、村（社区）退役军人服务站工作。目前13个镇街退役军人服务站中，只有一个办公面积尚未达标，已通报镇（街）党（工）委，并列入年度挂牌督办事项；13个镇街退役军人服务站均已落实“四室一厅”建设要求。
五是探索试点经验复制推广。印发《广州市增城区退役军人事务局关于加强退役军人服务站规范化建设的通知》，要求各镇（街）、村（社区）退役军人服务站在醒目位置悬挂牌匾。印发《广州市增城区退役军人事务局关于做好村（社区）退役军人服务站试点经验复制推广工作的通知》，全区推出26个试点村（社区），以点带面，探索村（社区）退役军人服务工作机制常态化。
16.针对信息采集不全面的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组坚持标本兼治，着力建立长效机制。
一是建立服务对象身份核查常态化机制。每月由镇街服务站对服务对象进行核查，签名确认报送，每半年采取见面、入户走访、微信视频等方式对优抚对象在世情况、户籍变更情况进行常态化排查，完善系统信息录入，做到一人不漏。
二是完善资金使用跟踪检查机制。印发《广州市增城区退役军人事务局关于进一步加强各类抚恤补助资金使用跟踪检查的通知》，建立月登记、半年检查的长效机制。印发《广州市增城区退役军人事务局关于检查优抚对象核查和各类抚恤补助金使用情况的通知》，对镇街优抚资金使用情况进行检查跟踪，各镇街根据通知要求，已经专款专列，每月、每季度和其它临时性资金发放及时。
三是建立督察通报机制。对相关问题进行通报，并更正相关信息。20***年3月开始陆续进行核查并通报，限时追回多发资金并退回国库。
四是完善业务培训机制。从20***年3月开始结合优抚对象和资金核查，通过举办20***年全区退役军人系统工作人员业务培训班、跟班学习、日常业务会议等进行业务培训5次，印发《20***年优抚业务培训要点》《浅谈优抚褒扬业务》《服务体系建设》等培训资料。
五是建立常态化联系机制。印发《区退役军人事务局关于建立常态化联系制度的方案》，局班子领导、部门负责人每人联系2名退役军人，其他在编人员联系1名退役军人，重点联系功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人以及信访矛盾突出人员。转发《退役军人事务部关于建立常态化联系退役军人制度的通知》至各镇街退役军人服务站，要求各镇街对辖区内退役军人实行普遍联系。6月以来，13个镇街退役军人服务站常态化联系65名退役军人，实地走访1300户退役军人。
六是完善“一人一档”工作机制。以退役军人服务中心（站）星级示范创建工作为契机，区退役军人服务中心以及各镇街服务站严格按照上级工作要求完善台账资料，对“一人一档”资料保管随意，走访工作人员代服务对象签名、一人代签多张情况表、签名空缺、信息填报不全等问题进行了整改，保证信息完整、真实，并实现“一人一档”资料电子化规范管理，获得了市检查组的高度评价。
17.针对三难帮扶不精准的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组进一步规范“三难”资金审批流程，优化“三难”补助实施方案。
一是深入调研周边区“三难”经验做法。先后对有“三难”帮扶类似政策的从化、番禺、南沙、黄埔区的做法进行认真调研，结合实际，对困难标准衡量进行量化，设置硬性标准，对补助标准进行区间量化，设置年底补助最高标准，同时细化各级审核措施，不断完善补助办法。
二是广泛听取职能部门和服务对象意见。10月21日向民政、卫健、人社和各镇街征求原三难实施方案的意见，10月27日到荔城、派潭2个镇街召集退役军人和优抚对象代表进行座谈调研，10月28日召集民政、财政、卫健等部门和镇街进行座谈讨论，认真倾听意见建议，前后对旧方案修改完善7次。
三是优化“三难”帮扶政策。在完善旧方案的过程中，着重在帮扶对象确定、困难情况核实、资金审批流程、资金发放程序等方面进一步优化，力求把有限的资金用到真正需要帮助的对象，做到客观公正。
四是争取政策支持。针对优抚对象年龄增大，医疗困难多和退役士兵数量逐年增加的实际情况，计划进一步争取政策支持，调整增加预算，加大资金投入，尽可能帮扶更多的困难对象。
五是进一步核查巡察反馈指出问题。通过区、镇（街）、村（社区）三级工作人员联合实地调查，已发补助均符合现行的“三难”补助政策。
18.针对挂光荣牌不扎实的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
针对巡察组提出的问题，局党组认真核查，及时纠正。
一是立即走访发现问题的家庭，经过教育和宣传政策，服务对象能够认识到问题，表示日后会妥善保管牌匾。
二是加强监督管理。各镇街及时做好跟踪管理，督促村（社区）服务站严格按照《光荣牌悬挂服务管理工作规定（试行）》进行悬挂，将悬挂不恰当的光荣牌进行重新悬挂；对故意损坏、恶搞、玷污光荣牌形象等行为的坚决予以批评教育和改正。
三、自查自纠整改落实情况与成效
一是基层服务站建设仍有差距。退役军人三级服务保障体系尤其是村（社区）退役军人服务站建设存在明显薄弱环节，各项制度体系还未建立健全，底数还不够清楚，信息化程度不高，实体化运作需要重点加强。
针对上述情况，印发《广州市增城区退役军人事务局关于做好村（社区）退役军人服务站有关整改工作的通知》，进一步规范村（社区）服务保障体系场所建设标准；11月1-2日，全局分成4个督办组，由4个领导带队，4个部门派出负责人和骨干力量，到13个镇（街）26个村（社区）重点督办。11月13日，以区委退役军人事务工作领导小组名义印发《关于切实加强退役军人三级服务保障体系建设的通知》，以全国示范型退役军人服务中心（站）创建为契机，抓实镇（街）、村（社区）退役军人服务站工作。
经过自查自纠，集中整改，目前全区13个镇（街）退役军人服务站已达到三星级以上申评水平，顺利通过广州市专班初评，343个村（社区）退役军人服务站建设进一步规范，“两室一墙”初具规模。
二是双拥工作还有提升空间。常态化制度落实不够，局限于春节、“八一”集中开展双拥工作；解决转业安置、军人子女入学、随军随调家属就业等“三后”（后路、后代、后院）问题有待提升；对优抚对象的关心关爱停留在政府和政策层面，需要创造性地组织发动社会各界参与。
针对上述情况，建立部队需求台账清单，协调职能部门为某部队建设营区绿化和污水治理，帮助石滩部队子女入读石滩的公办幼儿园等。开展“送书入军营”活动，为仙村某部队送去书籍321余册；联合建行增城支行，走进武警某部队及解放军某部队开展港湾慰问活动；会同增江街道办开展“送文化入军营”活动，为增江武警中队播映《红海行动》爱国主义主题影片；会同增城中信银行、建行、邮政局、广东袋鼠妈妈集团、珠江学院等热心企业单位，举办困难退役军人结对帮扶座谈会和“铭记历史缅怀先烈”烈属结对帮扶座谈会，与90名困难退役军人和优抚对象结对帮扶。
经过自查自纠，集中整改，目前全区拥军优属、拥政爱民氛围良好，军地关系融洽。
三是历史遗留问题有待解决。
印发《广州市增城区退役军人事务局深入开展“思想政治工作年”活动实施方案》，建立定期排查制度和矛盾隐患台账，有效开展领导接访、约访、探访、回访等活动；联合区司法局印发《关于开展全区退役军人法律援助服务工作的通知》，完善法律援助机制，有效引导退役军人合法、理性反映问题、表达诉求；严格落实中央、省市部分退役士兵保险接续工作要求，依政策为符合补缴条件761名退役士兵补缴社保，取得决定性成效。
经过自查自纠，集中整改，目前通过协调镇街为优抚对象发放生活困难补贴、申请应急救助、三难帮扶、低保低收困难退役军人重点帮扶、社保接续等多措并举，优抚对象“老有所养”问题、普通退役士兵社保问题得到逐步解决。
四、持续深化和巩固整改成果
下一步，局党组将严格按照巡察工作要求，全面履行主体责任，坚持目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，改进作风效能，强化服务意识，切实把巡察整改引向深入，确保上级重大决策部署贯彻落实到位，推动退役军人事务工作上新台阶，以实际行动巩固巡察整改成果。
一是全面加强党对各项工作领导。以此次巡察整改为契机，以查促改、以改促建，有效推动管党治党政治责任落实，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提升为民履职的本领，巩固和扩大整改成效。
二是全力维护风清气正政治生态。将党风廉政建设、意识形态、党建工作与业务工作同研究、同部署，持之以恒抓好党员干部队伍建设，切实强化监督执纪力度，推动全面从严治党向纵深发展，从根子上杜绝各种不良现象的发生发展和滋生蔓延，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。
三是全方位巩固巡察整改工作成果。将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，巩固提升退役军人服务中心（站）星级创建工作成果、切实拓宽退役士兵就业渠道、充分发挥政策帮扶救助功能、学习推广新时代“枫桥经验”、大力推动双拥工作，努力让整改成果体现在实实在在为退役军人办事的工作成效上，为推动退役军人事务工作良性发展奠定坚实基础。
2023年退役军人局工作总结和2023年工作计划2
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
党的十八大以来，***总书记对退役军人工作作出一系列重大决策部署，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。2019年以来，市政府坚定贯彻落实***总书记关于退役军人工作的重要论述重要批示指示精神，锚定在全区“走在前、做表率”、在全国“争一流、创品牌”的目标任务，围绕退役军人工作“做什么、怎么做、谁来做”等重大问题，以“全心全意为退役军人服务”为宗旨，以“思想政治引领”为主线，以“法律政策落实”为着力点，基本构建起“组织领导体制坚强有力、服务保障体系健全完善、法律政策制度落实到位”的退役军人工作高质量发展新格局。
一、基本情况
2019年1月30日，市委、市政府率先推动市退役军人事务局挂牌组建，核定行政编制30名，设8个职能科室;局属二级事业单位实现了应转尽转，在2021年事业单位机构改革后，保留事业单位6个，核定事业编制174 名。
截至2021年7月31日，我市信息采集退役军人及其他优抚对象总人数为81208人;直接服务管理对象有：5538名优抚人员、793名军休干部、717名无军籍职工、1247名自主择业军转干部;全市现有烈士纪念设施14处(国家级3处、自治区级1处、县级7处、零散3处);全市驻军单位团级以上43个(军级2个，师旅级12个)。
二、采取的主要措施
两年来，市委、市政府强力推动退役军人工作，基本形成了党委领导、政府负责、军地合力、退役军人事务部门主抓的领导体制和工作机制;基本形成“政府机构、事业单位、社会力量”同步发力的退役军人服务保障体系;基本搭建起退役军人工作的“四梁八柱”，健全完善了退役军人政策制度，全面推动首府退役军人工作高质量发展。
(一)在思想政治引领上凝心聚力。全市退役军人工作以“思想政治引领”为主线，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，全国首创《退役军人工作者誓词》，将全心全意为退役军人服务作为初心使命;赴军营和烈士纪念场馆开展系列主题党日活动，全面加强自身建设。全国首创《退役军人之歌》，引起退役军人强烈共鸣;深入开展“思想政治工作年”活动，扎实开展“老兵永远跟党走”系列主题活动，成立了退役军人爱国主义教育宣讲团，开展“六进”宣讲。认真开展“基层基本基础建设年”活动，涌现出一批“退役军人之家”、“老兵驿站”等示范型退役军人服务中心、站;涌现出一批全国、全区、全市模范、最美退役军人等示范典型;涌现出一批全国双拥模范、双拥工作先进个人等。
(二)在法律法规政策落实上精准着力。一是全面推行阳光安置政策。2019年以来共接收2703名退役军人和109名随军家属，高标准完成退役军人和军属安置任务;持续做好部分退役士兵社保接续、军休干部政治生活医疗待遇落实。二是全面加强教育培训和就业创业。建设呼和浩特市退役军人创业就业园，实施“千企连千兵”计划。截至目前提供就业岗位7000余个，实现退役军人就业1000余人;创造性地打造了“12345”适应性培训模式(即唱响1首退役军人之歌、搞好2次集中研讨、做好3个专题讲座、组织4场现场教学、搞活5天拓展式破冰训练);积极组织线上线下招聘会8次，达成就业意向800余人。三是全面落实优抚褒扬纪念政策。每逢重大节假日，全面开展走访慰问活动，2年来慰问困难退役军人、烈属、军属、遗属等各类优抚对象7669人次，部队74个次，共发放慰问金1222.29万元;为345名党员发放了光荣在党50年纪念章，为237名老兵颁发了抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念章，为409名老兵颁发了纪念抗美援朝出国作战70周年纪念章并每人发放3000元慰问金;悬挂光荣牌76290块。四是全面拓展双拥工作深度广度。我市军地合力全面开展双拥模范城创建活动，赛罕区军事主题公园正在有序建设。20***年我市连续第九次荣获“全国双拥模范城”荣誉。
(三)在合法权益维护上持续加力。组建以来，市政府健全退役军人诉求表达渠道，落实信访事项首办责任制，持续开展重复访集中整治，加大疑难信访问题督办力度，依法维护退役军人合法权益。截至目前，市政府全力解决了多个历史遗留问题(717名无军籍职工物业补贴、1.06万退役士兵社保接续、2276名转业军人住房补贴、416名合同制城管岗位退役士兵安置和2016年以来随军家属安置等);累计接待退役军人各类来电来访来信来询2万余人次。市退役军人事务局成立为民服务办公室，用心用情用力做好“接诉即办”工作，建立常态化联系退役军人制度，全市乡镇(社区)、村(社区)与66705名退役军人建立普遍联系。
(四)在抓基层强基础上持久发力。市委、市政府把退役军人工作纳入各级党政领导班子绩效考核范围和平安建设(综治工作)考评内容，全面健全基层退役军人服务保障体系。截至2021年7月，我市建立各级退役军人服务中心(站)450个。其中：1个市级服务中心，9个旗县区级服务中心，80个乡镇(街道)服务站(都有专职人员)，360个村(社区)服务站，基本实现“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障);目前有专兼职工作人员1138名，各服务场所办公面积总计20115平方米。认真开展“四尊崇”(欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照)、“五关爱”(迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事)、“六必访”(退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访)活动。坚持“六个一”尊崇工作法，即打造“一站一场所”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一研判”、开展“一月一堂课”、实施“一节一慰问”。要求各级退役军人服务中心(站)强化宗旨意识，把退役军人当家人、把退役军人的事当家事，带着真感情、带着责任做好各项服务保障工作，努力打造退役军人的“温馨之家”。
三、存在的主要问题
两年来，我市退役军人事务工作虽然在取得了一些成绩，但与国家和自治区的要求、广大退役军人的需求相比还有一定差距。目前存在的问题有：
(一)退役士兵接收安置压力大。作为自治区首府，我市每年接收安置退役士兵人数较多。2021年，接收由政府安排工作退役士兵157名，占自治区总数的20.3%。同时自治区本级事业单位未将由政府安排工作退役士兵列入安置计划，造成我市安置压力较大。
(二)有关退役军人服务保障政策宣传广度、深度不够。近两年来，我市围绕退役军人安置、优抚、权益维护、促进创业就业出台了一系列政策，切实健全了各项保障机制。但对于政策宣传仍旧主要依靠社区推送、基层宣讲、官方媒体报道等传统方式进行，新媒体、自媒体等新型宣传方式运用较少，宣传的实效性有待进一步加强。
(三)退役军人定岗式、定向式、订单式职业技能及就业培训体系需要进一步完善。自主就业退役士兵就业预期与现有用工单位的用工需求存在差距。退役士兵参与定岗式、定向式、订单式就业培训的愿望不强。就业培训体系需要进一步提高针对性，增强吸引力。
四、下一步工作措施
(一)退役军人就业安置方面
协调自治区将呼和浩特地区符合政府安排工作条件退役士兵，按照分级负担原则，由自治区级、市级和旗县区级事业单位共同承担安置任务，减轻呼和浩特市本级和旗县区安置编制压力。鉴于中央、自治区驻呼企业有大量优质就业岗位，协调自治区层面尽快出台中央、自治区驻呼企业优先招聘退役军人相关政策，吸纳退役军人就业。
(二)退役军人相关政策宣传方面
广泛组织开展退役军人保障法的宣传，以多种形式普及退役军人保障法出台的全过程、退役军人保障法的丰富内涵及重大意义、形成历程、基本精神和重点内容等。形成开展退役军人工作依法、解决退役军人问题用法、化解退役军人矛盾靠法的良好依法行政环境。加大服务保障退役军人各项政策宣传力度。拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，让广大退役军人充分了解各项服务政策、享受各项服务政策。
(三)退役军人培训方面
全面提高职业技能定岗式、定向式、订单式培训的质量，打造完善的职业技能及就业培训体系，合理引导退役军人就业预期。同时依托退役军人创业就业园开展产教融合试点。
以上报告，请予审议。
呼和浩特市人大常委会
关于《呼和浩特市人民政府关于退役军人服务保障体系建设情况的报告》的审议意见
市政府：
8月26日，市十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于退役军人服务保障体系建设情况的报告。
会议认为，做好退役军人服务保障工作事关国防和军队建设，事关国家安全和社会稳定，责任重大、使命光荣。市政府和相关部门要提高政治站位，深入学习贯彻落实***总书记关于退役军人事务工作的重要论述，以更加坚定的政治担当、责任担当、使命担当，全力做好退役军人事务各项工作。
存在问题：
(一)服务保障体制机制还需加强。市退役军人事务局与人社、民政、医保等部门工作联系、工作流程、运行机制还不健全，业务能力和服务水平还需进一步提升。县、乡、村退役军人服务站，人员不足、年龄偏大、业务能力不高;乡村服务站建设标准低，有的只是挂牌，无办公场地、办公经费，不能更好适应工作需要，市光荣院综合保障楼建设工程问题还需亟待解决。
(二)服务保障政策制度还不完善。关于解决退役军人安置历史遗留问题和企业优先招聘退役军人政策落实等方面还存在问题，急需出台相关政策措施，确保退役军人的合法权益。
(三)全社会积极参与度还不够高。政府主导、部门主管、社会积极参与是双拥工作的基本原则，但是社会组织、机构和一些企业部门，对退役军人事务工作的认识不够，参与度不高，倡导“退伍不褪色”精神，激发全社会关心关爱退伍军人的社会氛围不浓。
会议建议：
(一)深化改革成效，健全完善服务保障体制机制。进一步落实***总书记关于退役军人事务工作的重要论述重要指示批示精神，逐步提高标准、细化措施、优化服务，建立健全退役军人服务保障工作联动体制机制，加强职能部门工作联系沟通，落实好优抚安置政策制度，切实做好退役军人事务工作。
(二)制定出台政策，切实解决退役军人的实际问题。坚持问题导向，积极拓宽优抚保障渠道，健全完善退役军人常态化联系机制，及时了解他们的意见建议，帮助解决个人诉求和问题，确保党和政府的关怀送到每一名退役军人身边。
(三)加大宣传力度，营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围。加强学习教育宣传退役军人“爱党爱国、自强不息、无私奉献”的先进典型、先进事迹，结合退役军人自身优势，积极搭建乡村振兴、文化传媒等平台，为退役军人就业创业创造有利条件。大力弘扬拥军优属的优良传统，营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围，积极推动新时代退役军人事务工作高质量发展。
请市政府及其相关部门认真研究办理该审议意见，按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求，在收到市人大常委会审议意见二个月内(2021年11月26日前)，将审议意见的研究处理方案报送市人大社会建设委员会征求意见，四个月内(2022年1月26日前)向市人大常委会书面报告审议意见研究处理情况。
2023年退役军人局工作总结和2023年工作计划3
县人民政府：
自20***年以来，海盐县退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，主动适应新机构新形势新要求，深入贯彻落实***总书记关于全面依法治国重要论述精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，立足实际、突出重点、干事创业、主动作为，集中力量把各项工作抓紧抓实抓好，为建设更高水平的平安海盐、法治海盐，推动我县退役军人事务工作高质量发展打下坚实的基础。
一、主要举措和成效
(一)加强领导，明确责任
根据县委县政府和市退役军人事务局的决策部署，及时全面统筹谋划20***年及今后一个时期法治退役军人事务建设主要任务，及时调整了法治建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任制度，在全局系统形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、科室和下属单位专门抓的法治建设组织网络。
(二)加强管理，规范操作
今年以来，结合工作实际，我局调整和完善《海盐县退役军人事务局党组落实主要领导“五不直接分管”制度的议事细则》、《海盐县退役军人事务局***制度》、《海盐县退役军人事务局经费支出事前审批管理制度(试行)》、《海盐县退役军人事务局采购内控制度(试行)》、《海盐县退役军人事务局事业单位县内出行公务交通费管理办法(试行)》等3大类14项行之有效的制度措施，坚持以制度管权管事管人，进一步规范了局系统各项工作，增强机关干部规矩意识、法律意识。深化政务信息公开，认真贯彻新《政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读和回应， 20***年度，在海盐门户网站主动公开各类信息89条。举办开放日活动，邀请部分党代表、人大代表、政协委员和退役军人等代表走进退役军人服务中心(站)，零距离体验、面对面交流，进一步提升广大群众知情度、参与度、满意度，提升退役军人归属感、荣誉感、幸福感。
(三)加强学习，提高素质
采取多种形式抓好法治学习，局领导班子及时建立中心组学习机构，带头学习。在学习必读书目、政策条规的基础上，充分利用每周一夜学或业余时间通过读书、看报、学习强国等各种途径自觉加强学习，确保学习时间、学习内容、学习效果“三落实”。全年采取自学与集中学习相结合、着重抓好集中学习的方式组织全局干部职工学习，20***年，采取扩大学习会、参观学习、研讨交流、上党课、网络学习等方式，共组织开展了14次专题学习、网络学习40余次，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国家安全法》、《保密违法违纪行为处分建议办法》、省委市委县委相关工作规定、文件精神以及退役军人事务工作相关条例准则。
(四)加强协作，服务到位
坚持抓紧抓牢抓实思想政治工作这条“生命线”，把退役军人服务保障好作为维护军队和社会大局稳定的重大责任和依法行政的重要抓手，积极开展“思想政治工作年”和矛盾化解攻坚活动，全年共接待退役军人来访来电近900人次，退役军人需求服务接待量居全市第一。一是建立跨区域交互服务保障机制，建立跨市服务保障信息联动机制，建立信息互通渠道，确保服务保障到位。二是建立局领导班子分片联系机制，局班子三名成员分别联系三个镇(街道)，具体了解掌握各镇(街道)退役军人服务需求，确保第一时间掌握全县退役军人服务需求信息。三是建立退役军人基层网格化服务机制，充分借助现有基层网格化管理机制，将全县所有退役军人服务融入网格，确保在退役军人服务工作中一个也不落下。四是落实重点人群帮扶政策。完成下岗志愿兵、自谋职业转业士官等重点人群的就业帮扶工作。
二、存在的不足和原因
20***年我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但还存在着不足之处。
一是制度建设尚不健全。虽然本年度及时建立和完善了部分内控制度，但作为新组建的部门，部分制度须待上级条线明确履职内容后，进一步予以完善。
二是宣传力度尚不到位。虽然保质保量完成了县委县政府和法制办交办的宣传任务，但我县退役军人事务辨识度仍不高，依法行政、退役军人事务保障和服务的品牌效应还有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)高度重视,认真学习
严格履行推行法治政府建设第一责任人职责，带头狠抓法治政府建设工作。同时带头主动学习，认真研读法治政府建设相关政策法规，教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式，提高服务退役军人事务工作能力。
(二)带头学法,模范用法
深入贯彻落实***总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，用法治思维和法治方式深化退役军人事务局领域改革，***发展难题，全面推进法治政府建设，自觉为全局作表率。
(三)依法行政,民主决策
按时完成县委依法治县委员会及其办公室交办的各项任务，严格落实民主集中制原则，充分发挥班子成员集体领导的作用，重大决策一律由党组会议集体研究决定。坚持将党的领导贯穿法治政府建设各项工作中，严格履行管党治党政治责任与担当，持之以恒正风肃纪，坚决有力惩治腐败，用制度促进各项工作依法有序健康开展。
四、2021年度推进法治政府建设的工作打算
按照省市县有关法治政府建设工作部署，继续扎实做好退役军人事务领域的法治建设相关工作，根据上级安排，建立健全法制审核、行政执法力量、行政执法配套制度等行政执法机制，为全面推进退役军人事务领域和双拥工作取得新突破提供坚强的法治保障。
2023年退役军人局工作总结和2023年工作计划4
根据市委统一部署，20***年4月1日至5月22日，市委第四巡察组对泰兴市退役军人事务局进行了巡察。8月20日，市委巡察组向泰兴市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出10项25个问题，泰兴市退役军人事务局党组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好巡察整改工作。以严肃认真的态度，强化整改责任落实。各党组成员分头认领各自分管领域的整改责任，坚持问题导向，强化工作措施，带头落实整改，班子成员履行“一岗双责”，加强对整改工作的谋划和指导，坚决把各项整改要求落到实处。以求真务实的作风，逐项抓好整改任务。对于巡察组反馈的问题，围绕落实清单、任务清单、责任清单，制定切实管用的整改措施，分类建立整改台帐，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，实行“销号制”处理，做到即知即改，立行立改和全面整改。坚持标本兼治，将解决问题和促进工作结合起来，切实把整改工作作为一次借力修正、借力完善、全面提高的机会。以抓铁有痕的劲头，强化跟踪督办力度。严格落实监督责任，强化跟踪督办和问责追责，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，10项25个问题已全部整改完毕。
1.关于“学习效果不明显”问题的整改
完善党组中心组和党员学习制度，明确学习计划。提高学习的规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”。定期检查支部台账、学习笔记等内容。针对检查中发现的知识掌握不牢、学习不够深入等问题进行“再补课”，重新组织***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会专题测试，并将考试成绩在局内公开。9至11月集中学习3次，集中研讨1次。
2.关于“理论学习的广度和深度不够，领会精神实质和核心内涵不深刻”问题的整改
系统学习***新时代中国特色社会主义思想，多渠道拓展学习教育活动，除开展个人自学和集中交流外，组织干部职工到浙江枫桥和泰州舰上学习工作中的新做法、新经验；邀请党校老师、泰州市局领导面对面传授党建工作和退役军人事务工作的特色做法和实践经验。班子成员牵头组织科室（单位），结合实际，从政策落实、权益维护、拥军安置、优抚优属、烈士褒扬等五个方面开展工作调研，形成调研报告5篇。
3.关于“学习教育的效果不佳”问题的整改
党组书记约谈各党支部书记，针对学习教育活动中存在的短板，重新制订学习计划并组织考试，9月28日组织了检查，3个党支部均已完成主题教育“回头看”工作。加强对主题教育理论学习的督促，检查支部台账、学习笔记等。对学习内容进行考试，考试成绩在局内公开。
4.关于“撰写个人学习材料态度不端正”问题的整改
对主题教育相关材料进行梳理，找出雷同、抄袭的学习材料，分管负责人对责任人进行批评教育，要求重写。落实党组中心组和党员集中学习制度，提高学习的规范化水平。形成学习心得和发言材料公示互审制度，要求交流发言紧密结合个人和工作实际。
5.关于“学习计划落实有‘落差’”问题的整改
加强对党员的教育，严格对照学习计划检查笔记，查漏补缺。对于长期“缺课”的党员，进行再“补课”，在集中学习之外专门组织重学。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，创新学习载体，综合利用学习强国、纪法周周练、法宣在线等网络APP提高党员学习积极性，推动学习教育融入日常。加强对主题教育理论学习的督促，检查支部台账、学习笔记等。每月对学习内容进行考试，考试成绩在局内公开。
6.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改
9月份局党组专题召开意识形态工作分析研判会，将意识形态工作责任落实情况作为年终述职和民主生活会自我剖析的必要内容。
对照市委、市政府相关文件要求，制订并细化《中共泰兴市退役军人事务局党组意识形态工作责任清单》，明确班子成员和各党支部书记意识形态工作责任，对全局意识形态领域现状开展分析研判，对全局干部职工进行意识形态教育，将意识形态工作落到实处。对照计划和要求按时、保质完成工作。
7.关于“意识形态工作开展不够扎实”问题的整改
严格履行意识形态工作各项程序措施，所有涉及意识形态工作内容由办公室牵头，明确专人协调组织。修订《泰兴市退役军人事务局平时考核办法（试行）》，将意识形态工作纳入平时考核内容。在日常督查中，将意识形态工作与日常工作同步推进，同步检查。及时回头看，确保意识形态工作按时开展、准确记录、及时报送。
8.关于“对退役军人事务全局工作谋划不够”问题的整改
一是召开专题民主生活会。局党组成员于9月10号召开了专题民主生活会，邀请市委第三纪检派驻组组长于庆平到会指导。这次专题民主生活会会前准备充分，查摆问题客观实在，相互批评刺刀见红，达到了预期效果。二是瞄准难点认真整改。班子成员深入一线调查了解情况，出台了一系列下岗、失业转业志愿兵（士官）再就业帮扶政策，通过用心用情用力服务，目前已成功帮扶119名志愿兵实现再就业，同时，要求优抚褒扬科等业务科室，充分利用“泰尊崇”、“崇军兴泰”APP，更好地服务退役军人群体。三是每月底召开局务会，督促领导班子检查各项重点工作的落实情况，研究谋划下个月重点工作。通过不断“复习、预习”，全局工作思路更加清晰，措施更加专业，成效更加明显。
9.关于“学习宣传不力，有的工作部署不到位”问题的整改
专题学习十九大报告、党章和***新时代中国特色社会主义思想，提高全局党员对时政热点知识的掌握。专题学习泰兴市委第十三届九次全会精神，并及时开展了测试，公开测试成绩。
落实党组中心组和党员学习计划，及时将市委、政府中心工作纳入学习范畴。提高学习的规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，每月专题学习1次，季度集中研讨1次，年度集体学习12次。加强对党的方针政策和市委、政府中心工作学习的督促，检查干部职工学习笔记和落实情况。
10.关于“优抚对象动态管理不善”问题的整改。
组织数据核查，要求乡镇（街道）退役军人服务站对死亡后未及时核减人员进行核减。已核减7人，追缴多发费用44300元，督促各乡镇（街道）依托“崇军兴泰”和“泰尊崇”APP每月进行走访，走访9611人。
建立长效比对机制。每月将优抚对象数据与殡仪馆火化人员信息、乡镇上报核减数据等进行比对，发现异常及时核查，确保死亡人员核减及时准确。
建设服务管理信息平台。采取信息手段定期采集、验证优抚对象信息，利用“崇军兴泰APP”的走访采集、拍照上传等功能，每月对优抚对象进行拍照定，杜绝死亡后未及时核减仍在领取优抚金的情况。
11.关于“信息采集工作的方法和举措研究不多”问题的整改。
利用“拉网式”普查摸底。依托乡镇（街道）、村（居）退役军人服务站在辖区内开展一次全覆盖“拉网式”普查，逐户逐人进行走访调查，对已采集的退役军人信息进行完善11822条，对未采集信息人员1114人逐一登记造册，采取挂账销账方式分批分区域进行采集。
利用发放光荣牌之机补漏。充分利用上门悬挂“光荣之家”牌的时机，核查悬挂对象是否参加信息采集，同时宣传信息采集相关政策，发动退役军人协助排查战友、亲朋中未采集信息的退役军人，完善未采集人员台账。
利用优待服务引流。广泛采取入户走访宣传、送政策下乡、节日慰问、“崇军兴泰APP”个人端等方式、途径宣传优待政策和优惠服务，切实增强退役军人获得感和幸福感，侧面引导未参加信息采集的退役军人主动申报采集。
12.关于“妥善化解涉军信访问题的方法不多”问题的整改
排查摸清我市重点退役人员详细信息并制定今后工作方向。建立具体清单，由局党组成员牵头认领，力争化解，对诉求不合理但依然坚持信访的32件积案，指定稳控乡镇（街道）和单位。
成立“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动领导小组。坚持召开退役人员信访稳定工作周分析研判会及专项分析研判会，加强情报研判，多部门联动，做到发现问题在前，处理问题在前。
实行日报制度，各乡镇（街道）每天上报属地重点退役人员行踪信息。压实属地管理责任，实现由乡镇（街道）负责人、派出所所长、村居负责人三级包保责任的信访件20个，进一步细化稳控措施。
13.关于“不善为、不敢为，担当精神不足”问题的整改
一是深入一线走访调研。召开局党组会议，将16个乡镇（街道）分为四个片区，安排每个领导班子成员牵头负责一个片区，主动与乡镇（街道）对接，每周走访一个乡镇（街道），发现问题，解决问题，化解难题。二是制订《领导班子成员接访下访工作实施办法》，每天明确一名局负责人，一名科室（单位）负责人在一楼信访接待室轮流接访。对上访退役军人提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，研究化解措施，推动案结事了。三是每周五牵头召开涉军维稳联席会议，自巡察反馈以来，会同公安局、信访局和济川街道办分管负责人召开联席会议11次，解决退役军人群体问题10余件，通报网络舆情预警20余起，切实维护了退役军人合法权益，防范意识形态领域风险。
14.关于“执行工作纪律不严格”问题的整改
由分管负责人召开专题会议进行部署，要求服务中心窗口工作人员举一反三，引以为戒。规范退役军人服务中心窗口工作秩序。制订出台《泰兴市退役军人服务中心窗口日常考勤管理办法》，首先优化服务窗口设置，其次明确考勤对象，最后落实奖惩措施。督促服务中心窗口工作人员严格执行市委政法委关于落实窗口考勤办法的相关规定，对不认真履行职责、无故缺岗脱岗的，视情节严重，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关条例予以处理。
15.关于“临时救助制度不够完善”问题的整改
制订《泰兴市退役军人和其他优抚对象解困救助实施办法》，规范临时救助的个人申请和逐级审核办法，确保合理使用临时救助资金。细化、规范临时救助程序，明确救助对象必须要经过村（居）群众代表评议和公示程序，让受助对象和救助情况接受群众的监督，防止徇私舞弊。我局对各乡镇（街道）发放的救助资金进行“回头看”，看程序是否规范、对象是否准确、救助是否及时。
16.关于“租赁社会车辆不规范”问题的整改
严格按照程序，按照规范与有资质的公司签订租车合同，严格对照市政府文件12条同意用车情形，规范公务用车。严格履行用车程序，每次用车必须事先填写用车申请单，符合用车事由，经分管负责人同意后交办公室复核，确保符合规定后方可派车。办公室对用车情况进行审核，重点检查是否符合用车规定，是否准确填写用车单，费用支付是否合理。发现问题，及时整改。
17.关于“党组议事不规范”问题的整改
一是进一步完善局党组会议事规则、局务会议制度，所有上会议题需提前提交议题申报单，严格审核，分类开会确保局党组会和局长办公会权责明晰。二是进一步完善“三重一大”集体决策相关制度，决策过程坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。三是要求办公室将各项规则制度整理成退役军人事务局资料汇编，统一印发执行。
18.关于“党风廉政建设主体责任履行不够有力”问题的整改
一是结合四督工作，将排查出的廉政风险点写入目标管理责任书，与各科室（单位）重新签订。强化四督工作的平时检查，强化对“八小时外”情况的督促检查。二是定期对党员干部职工的作风建设和廉洁从政情况进行分析，确保做到发现问题第一时间处理。三是召开局党组会专题研究党风廉政建设内容，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，做到两手抓两促进。四是创新监督方式，邀请全国人大代表何建忠为我局特约监督员，监督局内党风廉政建设工作，切实加强系统内党风廉政建设。
19.关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改
一是把党风廉政建设与业务工作紧密结合，坚持集体领导与个人分工负责相结合，由领导班子成员根据分管关系和责任分工定期检查分管科室（单位）党风廉政建设工作，对分管范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的责任人，提请纪检组实行问责。二是结合四督工作，制定《泰兴市退役军人事务局督微工作制度》，并印发《泰兴市退役军人事务局关于成立“四督”联合督查小组的通知》，切实做好风险管控。三是严格落实党员领导干部“一岗双责”，定期组织党组书记与党组成员相互谈话、党组书记对下属单位支部书记进行集体谈话、党组成员与分管部门党员干部进行集体谈话等活动。
20.关于“党建工作重视程度不够”问题的整改
建立党建工作例会制度，每月第一周星期二下午召开，会上，各党组成员、支部书记汇报当月党建工作情况，讨论研究下月党建重点，9至12月共召开4次例会。同时，召开专题党组会，党组成员结合“抓好党建是最大政绩”的主题谈认识体会；各支部以支部为单位召开会议，每名党员围绕“党建结合业务”主题谈认识、谈看法、谈措施。根据各支部制定的年度工作目标要求和重点任务，强化督促检查，压实基层支部责任，让党建工作落到实处。
21.关于“党建阵地建设滞后，作用发挥不明显”问题的整改
局党总支书记每半年对全局各党建阵地进行检查，及时发现并更换滞后内容，对相关责任人进行批评教育。制订《退役军人事务局党组成员联系指导基层党支部工作制度》，9月以来，各党组成员轮流对所属的基层党组织党建工作进行了指导督查。同时，将党建阵地建设工作落实情况作为年终评优时的重要依据，倒逼各支部加强阵地建设。
22.关于“民主生活会实效性不强”问题的整改
按照民主生活会的具体要求，完善《市退役军人事务局民主生活会制度》，并严格执行。扩大了民主生活会前征求意见的范围和渠道，譬如此次巡察整改专题民主生活会除征求部门及基层科室、单位的意见外，还通过在办事大厅设置意见箱、召开座谈会等渠道广泛征求了各类人群意见。同时，抓好发言材料的撰写审核，要求班子成员会前对各自撰写的发言材料进行自我复审和交叉互查。民主生活会后，各班子成员严格按照整改的措施完成了各项问题的整改落实。
23.关于“基层党组织建设抓得不实”问题的整改
制订《退役军人事务局基层支部党建工作考核办法》，将党建工作落实情况作为年终评优时的重要依据。进一步规范和完善党支部议事规则，明确党支部议事的内容范围，9月以来，各支部均在会前向支部书记提供了议题清单，所有审核通过的议题在会议中均经过了充分讨论、层层动议。对9至11月召开党的建工作例会，均安排了专人记录会议纪要，并对会议内容严格对照落实。
24.关于干部选拔任用“程序不规范”、“民主测评工作不实”问题的整改
对2019年中层干部选拔任用台账资料进行“回头看”，对于存在的问题积极主动与组织、人社部门对接，及时规范干部选拔任用程序。
加强对干部职工的培训教育，提高工作责任心。加强对民主测评工作的监督、复核。
严格对照《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用工作办法（试行）》（泰委组〔2017〕44号）、《泰兴市市乡机关中层干部管理办法（试行）》（泰委组〔2017〕45号）文件要求，规范干部选拔任用各项程序。严格落实干部选拔任用监督工作责任制，选拔任用全过程公正公开。邀请组织人社部门、派驻纪检组全程参与和监督干部选拔任用工作，确保选拔任用工作健康运行。
三、下一步全面推进整改计划
巡察整改工作开展以来，已经取得了较为显著的成效，但是，与市委巡察组的要求和人民群众的期待相比，依然存在一定的差距。接下来局党组将进一步提高责任意识，对各项工作加强考核，将每项考核结果运用到实际工作中，推动退役军人事务工作更上一层楼。
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